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                                                                                                                                                                          2019-03-12 05:55 青岛市新闻网

                                                                                                                                                                            “建立覆盖PPP项目全生命周期的机制,推动环保等产业由工程建设向服务运营转型,为加快推进绿色PPP项目提供良好的‘土壤’。”全国政协委员、人口资源环境委员会委员、华彬集团董事长严彬在《关于加快推进绿色PPP项目》提案中作出以上建议。

                                                                                                                                                                            “PPP模式的应用极大促进了环保等绿色产业的市场化程度,拓宽了绿色产业的发展空间,但是投资回报机制缺乏、技术与模式创新不足、融资困难、同质化竞争严重等问题仍然制约着绿色经济可持续发展。”严彬认为,“在绿色领域推进PPP项目,应在以强化环境质量改善为核心目标的基础上,重点完善投资回报机制,创新治理模式。”

                                                                                                                                                                            他建议:一是完善投资回报机制,释放环境资源价值。

                                                                                                                                                                            二是创新环境治理模式,推动环保企业技术创新。要积极鼓励社会资本方、环保企业进行技术创新,从而降低环境治理等绿色项目的运营成本,并通过PPP项目灵活的定价和调价机制,将项目执行过程中因降低成本产生的利润让与社会资本方。

                                                                                                                                                                            三是制定税收优惠政策,吸引社会资本参与。建议研究出台针对绿色PPP项目的税收优惠政策,在PPP项目公司成立和到期资产交易转让两个阶段,在增值税、所得税等主体税种上给予一定优惠,切实降低PPP项目公司的经营成本,提高社会资本参与的积极性。

                                                                                                                                                                            四是严格绩效付费机制,倒逼市场准入门槛提升。在绿色PPP项目的方案论证和财政双评阶段,主管部门对绿色PPP项目的环境改善效果与应付费机制进行重点评审,对环境绩效考核不明确、不可行或按绩效付费机制不合理的项目,坚决予以否决。

                                                                                                                                                                            五是借助绿色金融政策“东风”,推动绿色PPP模式和政策创新。结合创建国家生态原产地产品保护示范城市、环境保护模范城市、循环经济示范城市等活动,设立绿色金融试点示范区,组织开展绿色PPP模式与政策创新试点,在环境治理模式创新、完善投资回报机制、强化绩效付费机制、绿色金融政策融合等方面进行积极探索。